南水北調辦公室成立 國務院100%控股

企查查APP顯示，日前，中國南水北調集團有限公司成立，法定代表人為國務院南水北調辦副主任、水利部副部長蔣旭光，注冊資本1500億元人民幣，由國務院100%控股，經營范圍含調水工程開發建設與運營;水生態保護;水污染治理;水的生產和供應;項目投資;電力生產等。

筆者了解到，2020年9月28日，中國南水北調集團有限公司在市場監管部門完成企業工商登記，即將掛牌成立。

企查查數據顯示，該公司經營范圍包括：調水工程開發建設與運營;水生態保護;水污染治理;水的生產和供應;項目投資等等。

今年8月份，中國證券報就曾報道，中國南水北調集團正在籌備組建中，將列入國資委管理。按照該報道的說法，南水北調集團或將成為一家新的央企。

然而，筆者根據南水北調集團的企業注冊信息來看，其出資人并非國務院國有資產監督管理委員會，而是國務院。這就意味著，南水北調集團并非是由國資委履行出資人職責的央企(如中國石化集團、中國長江三峽集團等我們常說的97家中央企業，都是由國資委履行出資人職責)，而是國務院直屬的企業，與中國國家鐵路集團性質一致。筆者預計，其級別為正部級。

還可以看到，出任中國南水北調集團有限公司首任董事長的將是現任水利部副部長蔣旭光。根據水利部網站，蔣旭光2004年開始就在國務院南水北調工程建設委員會辦公室(簡稱南水北調辦)工作，2010年出任南水北調辦副主任，2018年南水北調辦并入水利部后，出任水利部副部長，并繼續分管南水北調等工作，對南水北調工程非常熟悉。

從企業注冊信息來看，南水北調集團注冊資本高達1500億元。

筆者注意到的另外一點是，南水北調集團并未像國家鐵路集團一樣，先成立一家全民所有制企業，后轉制為國有獨資的有限責任公司，而是直接成立為一家有限責任公司，有利于建立更加完善的治理結構。

筆者從其他途徑了解到，大概在2020年1月，國務院就已批復了水利部和國資委關于組建中國南水北調集團公司的方案。

考慮到該方案批復前的2019年11月18日，總理剛剛主持召開了南水北調后續工程工作會議，從時間上來看，該會議應該也就南水北調集團的籌建做了討論和部署。

在該會議上，總理說：

水資源格局決定著發展格局。

以歷史視野、全局眼光謀劃和推進南水北調后續工程等具有戰略意義的補短板重大工程。

這功在當代、利在千秋，也有利于應對當前經濟下行壓力、拉動有效投資，穩定經濟增長和增加就業。

開展南水北調西線工程規劃方案比選論證等前期工作。

推進南水北調后續工程等重大水利項目建設，要創新籌資、建設、運營、管理等機制。

更多運用改革的辦法解決建設資金問題。

吸引更多社會資本參與水利工程建設運營。

筆者認為，成立南水北調集團，可借鑒三峽集團的成功范例，既完成這一超大型工程的建設任務，又能構建一個新的產業平臺。

三 峽 范 例

三峽集團2003年依托三峽水電站資產設立上市公司“長江電力”，邊募資邊建設邊投產，形成滾動循環，不僅完成了三峽工程的建設任務，而且通過三峽電站的整體上市，募集大量資金用于產業平臺建設，三峽集團已發展成為全球最大的水電開發運營企業和我國最大的清潔能源集團。目前，三峽集團正在向清潔能源和生態環保產業“兩翼齊飛”的方向快速前進。

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